第十六章财政管理体制

1关于分税制财政管理体制改革主要成效的说法，错误的是()。

A.建立了财政收入稳定增长机制

B.增强了中央政府宏观调控能力

C.降低了对地方政府的预算约束

D.促进了产业结构调整和资源优化配置

参考答案：C

参考解析：

考核分税制财政体制改革的主要成效。

分税制财政管理体制改革的主要成效包括：

(1)建立了财政收入稳定增长机制;(2)增强了中央政府宏观调控能力;(3)促进了产业结构调整和资源优化配置。

C项错误，强化了对地方财政的预算约束。

故本题正确答案C。

注意：分税制改革明确了地方政府的收入和支出范围，强化了对地方财政的预算约束，提高了地方坚持财政平衡、注重收支管理的主动性，在加强财政管理方面进行了很多有益的探索。故C选项错误。C选项考查内容比较细致，此题也可通过排除法进行选择。

2关于我国现阶段规范财政转移支付制度的任务，下列表述错误的是()。

A.重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付

B.促进地区间财力均衡

C.增加一般性转移支付规模和比例

D.增加专项转移支付项目

参考答案：D

参考解析：

考查规范财政转移支付制度的任务。

规范财政转移支付制度的任务：

(1)完善一般性转移支付的稳定增长机制。增加一般性转移支付的规模和比例。促进地区财力平衡，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

(2)清理、整合、规范专项转移支付项目

ABC选项正确，根据题干，故此题正确答案为D。

注意：清理、整合、规范专项转移支付项目：大幅度减少转移支付项目，归并重复交叉的项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留的专项进行甄别，属于地方事务且数额相对固定的项目，划入一般性转移支付，并根据经济社会发展及时清理专项转移支付项目。D选项表述错误。

3有关政府财政转移支付的说法，不正确的是()。

A.保证地方财政上的自主性

B.增强了地方政府提供本地区公共产品和服务的能力

C.有利于实现政府间财政关系的纵向平衡

D.为地方政府提供了稳定的收入来源

参考答案：A

参考解析：

本题考察第16章财政转移支付及其特点

财政转移支付制度具有重要作用：①通过财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用，这一制度增强了地方政府提供本地区公共产品和服务的能力，有利于实现政府间财政关系的纵向平衡;(BCD选项正确)②通过财政转移支付可以在一定程度上解决各地方之间因财政状况不同而造成的公共服务水平不均衡的问题;③实施财政转移支付制度，中央政府通过对地方政府的专项拨款，可以对地方的财政支出项目进行调节，体现中央政府的政策意图，使地方政府行为符合中央政府的宏观调控政策，从而有利于增强中央政府对地方政府的控制能力。(A选项错误)

本题为反选题，故选择A选项。

4关于财政转移支付制度说法正确是()。

A.我国专项转移支付重点用于教育、社会保障、支农等公共服务领域

B.最早提出转移支付是李嘉图

C.对于地方事权范围的支出项目，中央政府通过专项转移支付实施财力匹配

D.一般转移支付严格限于中央委托事务、共同事权事务、效益外溢事务和符合中央政策导向事务

参考答案：A

参考解析：

本题考察知识点财政转移支付及其特点

专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。A选项正确。

最早提出转移支付概念的是著名经济家庇古，B选项错误。

通常情况下，对于地方事权范围的支出项目，中央政府通过一般性转移支付实施财力匹配与均衡，C选项错误;专项转移支付严格限于中央委托事务共同事权事务、效益外溢事务和符合中央政策导向事务，D选项错误。

故本题选择A选项。

5上级政府对下级政府转移支付的财力，与能够满足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应，体现了财政转移支付的()特点。

A.完整性

B.法制性

C.对称性

D.灵活性

参考答案：C

参考解析：

本题考查财政转移支付及其特点。

本题根据“相对应”即可选择“对称性”，ABD均不符合题意。

故本题正确答案C。

注意：财政转移支付的特点：

(1)完整性。从转移支付的目标、种类、方式，到具体因素和数额的确定分配与监督，都要有一整套科学、完整的制度安排。

(2)对称性。上级政府对下级政府转移支付的财力，要与能够满足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应。

(3)科学性。转移支付制度的设计要科学、合理、规范、周密，这样才能实现转移支付的公平性、公正性，才能达到转移支付的目的，实现纵向政府间和横向区域间基本公共服务的均等化。

(4)统一性和灵活性相结合。上级政府对下级政府的财政转移支付在确定分配考核因素时，应该按照统一、规范、明确、公开的制度规定进行;同时，还需要根据各地的不同情况，按照统一的标准调整不同地区的转移支付系数，使得到的转移支付数量能够与本地的实际情况相符合。

(5)法制性。转移支付是政府间利益关系的再调整。如果没有严格、明确的法律制度约束，在转移支付过程中往往会存在暗箱操作、人为干扰、不公平、不公正等问题。因此，转移支付制度在许多国家都以法律形式予以规范。